浙江省教育厅网站专题报道我校党风廉政建设工作

　　5月6日，浙江省教育厅网站以《绍兴文理学院三大“利器”助推党风廉政建设补短板出实效》为题，专题报道我校党风廉政建设工作。全文如下：

绍兴文理学院三大“利器”助推党风廉政建设补短板出实效

　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，也是确保高等教育事业科学和谐发展的有力保障。近年来，绍兴文理学院党委针对党风廉政建设过程中的薄弱环节和关键领域，积极创新反腐倡廉方法措施，在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，充分利用高校科技智力优势，通过探索建立“预防腐败网络监管平台”（以下简称平台）、建立健全“作风与行政效能监察系统”（以下简称系统）、定期开展“廉政文化周”主题活动（以下简称活动）三大“利器”助推党风廉政建设补短板出实效。
　　一、建立“预防腐败网络监管平台”
　　平台基本情况。该校于2009年底启动平台建设。通过构建多层次监管、多功能运行的网络电子监察系统，充分发挥科技手段特别是信息技术的规范性、严密性、公开性和程序的刚性化等作用，紧紧围绕人、财、物三个核心问题，在学校相关职能部门的业务流程中提取预防腐败监管要素，通过将预算管理、行政审批、招投标管理、结算支付、绩效评估等制度规程固化在网络应用系统中，对权力运行的关键部位、重点环节进行全程化实时监控，进一步提高防治腐败的预警能力和科技含量。平台按照“制度程序化、程序标准化、标准格式化、格式网络化、网络科学化”的构建理念，对监管系统实施“1+N”理念设计建设。“1”是平台监管层，可以对全校资源配置过程、资金使用情况、招生就业工作、科技项目管理等关键环节，通过业务系统的信息化改造和布局监察点设置，按照时效性监察、规范性监察和资金监察等多方面要求，经过综合管理分析等数据处理，具有综合监察、过程监察、自动预警、投诉举报、综合查询、统计分析和系统管理等功能，实现实时监控和及时纠错。“N”是平台业务层，学校重点业务管理领域都将建立完善的业务流程管理系统，平台业务层建设按照“系统规划、分步实施、注重实效、循序渐进”的原则，成熟一个，纳入一个，监管一个，形成较为系统的校园信息化工作格局。目前平台构建工程主要完成了基建工程、实验仪器设备、图书教材、后勤大宗物资采购、医疗用品、修建项目等资源配置类工作招投标系统建设，整个业务系统接口预留统一，具有可扩展性，可以方便实现电子监察系统对接。
　　平台基本特点。一是流程长。将监管延伸到“事前”环节，实现全流程监管。平台及其首期完成的招投标中心建设工作，更加注重从学校财务预算开始到招标方式和招标过程完成的管理，实现对项目开始前、项目招标实施到招标结果的管理，今后还将拓展至对项目实施的全流程管理，基本可杜绝投资项目的体制外运行，确保基建工程项目实现全流程监管。二是覆盖全。监管覆盖到学校资源配置的所有领域，杜绝腐败死角，确保“三个百分之一百”，即所有学校资源配置类工作百分之一百都要进行招投标，所有招投标项目都要百分之一百纳入平台招投标管理系统，所有招投标结果都要百分之一百公开公示，确保对学校关键部门和重点领域的全监控。“1+N”平台设计理念可将监察点布局至学校资源配置、公权行使各方面，即平台监管和服务横向可拓展至各个业务工作，纵向则可延伸至全流程管理，真正实现了纵向到底，横向到边的全方位监控。三是多功能。集多种管理监控方式于一体，实现一站式服务。平台建设首次将招投标、采购、拍卖（拍租）等多项工作集于一个平台，整合对公开招标、邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购等多种管理监控方式，设计布局了专家库管理使用规程，实现多项工作任务的一站式服务效果。四是可复制。平台基于web软件化设计，按照统一格式和统一接口建设，可方便地在单位间复制推广，也可方便地实现各级主管部门的远程实时监控管理。
　　平台实施效果。一是提高了监管实效。通过构建平台，全面梳理业务工作规范和流程，发挥信息网络技术的刚性约束作用，使权力运行“大小有边界，行使有依据，运行能公开，网上留痕迹，全程管监控”，从而补齐短板，构筑防腐安全墙。“十二五”期间，平台共运行招标项目468项，资金总额1.89亿元，实际成交1.64亿元，规范节约资金2500万元，项目涵盖基建工程、仪器设备、办公家俱、图书教材、后勤商业用房、零建改造、软件服务等多个领域。目前，学校正在抓紧将平台业务拓展至教学、科研等领域，努力实现学校资源配置管理的全覆盖。实行即时预警，要求相关业务单位和职能部门在第一时间做出整改，整改率达100％。二是提高了管理效能。通过实现监管系统和学校内部业务管理系统对接联动，推进信息化建设，促进内部各业务环节间的互联互通，资源整合和信息共享，逐步实现校内扁平化管理，优化工作流程，提高办事效率，实现相互监督制约，为学校科学发展提供有效保障。三是提高了资源效用。通过信息化改造，将原先分散在各职能部门的资源配置类工作纳入平台配置，集中发布，集中受理，扩大了项目配置范围，提升了配置效能。清晰便捷的流程和严密的监控管理使平台使用成为项目经办人员的自觉行为，既节省开支，降低办学成本，实现了资源效用最大化，又能有效防范腐败行为的滋生。
　　二、创设“作风与行政效能监察系统”
　　系统基本情况。该校于2013年12月正式开发启用“作风与行政效能监察系统”。该系统主要用于对学校确定实施的重点工作、重要任务、重大项目执行过程进行监察和管理。根据学校各学院部处、直属单位的业务特点和职能范围，通过对项目流程信息的采集、整理、传输、汇总分析，为纪检监察部门建立起了一个能够在时间、空间和功能上总体掌控的行政效能电子监察平台。系统设置了校领导、监察处、中层干部等三类系统登录模式，可以对行政工作的效能进行实时地监督、控制、考核与评价，切实提高执行力，从而促进干部勤政、廉政和提高工作效能。
　　系统特有功能。该系统是探索创新信息化环境下的一种纪检监察工作方式，努力实现信息技术与纪检监察业务的有机融合，为推进党风廉政建设提供有力保障。该系统解决了学校重点项目（包括高校招投标业务、基建工程、科研经费、招生考试、职称评定、后勤服务、校企运作）和行政效能管理等相关数据的共享；系统采集工作流程监察点的信息，以此作为考察工作流程是否规范的依据；建立一套完善的行政效能电子监察评估体系，根据设定的评估量化标准，对各部门、各岗位的行政效能情况进行自动考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政效能进行综合评价；实现行政效能情况（外出监察、项目监察、任务监察）自动亮牌；系统同时预留与其它应用系统的接口。通过接口，行政效能监察系统能够与学校OA 等其它系统发生的事件产生响应，并从其它应用系统获取相关信息，实现行政效能监察的各项功能。
　　系统实施成效。一是注重效率、提高效益。对学校相关部门和人员在整个行政管理过程中依法行政、履行职责的能力、效率、效益问题进行监督检查，并对行政管理过程中渎职失职行为进行查处。系统运行三年多来，顺利完成了多个部门多个项目的立项管理和跟踪监察。截止目前，系统对“学校年度重点工作行事历”、“绍兴大学创建”、“本科教学工作审核评估”等学校重点工作、重大决策部署、重大制度建设等累计73个项目、161项细化任务进展情况进行督查，并取得了明显实效。顺利完成了对临床医学认证工作、绍兴市康复医院（附属医院昌安院区）建设、浙江省“2011协同创新中心”申报建设、独立学院元培学院搬迁工作等学校重大工作和重要专项工作的监察，有力推动学校重点工作。
　　二是实时监控、全程监督。有利于行政效能全过程监察，通过效能监察过程中的信息化管理，对高校行政效能监察过程中所产生的问题及时反馈，及时处置解决。系统对效能监察流程进行了规范化，效能监察对象在任务实施过程中必须遵循系统内的效能监察步骤和流程，全程受到监督，杜绝了传统监察中的弊端和不足。三是转变职能、优化资源。有利于促进高校机关职能转变和优化校园文化环境。随着我国经济社会发展，高校行政部处的职能性工作逐渐从管理型向服务型转变，而高校的发展离不开良好的校园文化环境。该系统的运用有利于积极采取参与式的管理，行政效能监察的“一站式”办公，“一条龙”服务，能更好督促高校机关职能转变，管理模式改变。实现由“经验型”向“科学型”、“操作型”向“管理型”的职能转变，由“静态管理”向“动态管理”的理念转变，由“人工考评”向“电子化自动考评”的方式转变，由“事后监察”移向“事前、事中监察”。
　　三、开展“廉政文化周”主题活动  
　　活动基本情况。该校于2009年12月16日推出第一届“廉政文化周”活动，截止今年，共举行过7届“廉政文化周”活动，主题涉及预防职务犯罪、校园廉政文化建设、廉政风险防控机制建设、整改“四风”突出问题、树清风正气等，推出文化促廉、教育知廉、工作守廉、活动育廉等近30个主题模块活动，共涉及活动近70余项，覆盖党员干部和师生员工，在全校范围营造了良好的党风廉政建设氛围。
　　活动开展特点。一是做好谋划文章。每年的廉政文化周通过创设一个工作主题，集中一段工作时间，集合一些活动内容，不断将高校廉政文化建设推向深入。二是做好结合文章。将反腐倡廉工作与保持党的先进性、党的群众路线教育、家风家规家训教育、党章党规党纪教育、“两学一做”教育等中心工作结合。三是做好创新文章。廉政文化周充分发挥高校的人才、技术、文化等优势，通过微电影、微课程、书法与美术、辩论赛、大合唱、现场庭审观摩、开设廉政网作品赏析专栏等各种各样的教育活动和形式，提高参与人员的积极性和活动的吸引力。
　　活动开展成效。一是传承和创新廉洁文化。廉洁文化是中华传统文化的精粹之一，也是当代中国人安身立命、为人处事、修身修德的思想渊源，在高校持续举办廉政文化周，可以实现对广大师生进行以德立廉、以志守廉、以爱传廉、以美辅廉、以礼显廉、以智广廉的教育功能，不断传承和创新廉洁文化，达到“润物细无声”的效果。二是增强反腐倡廉工作吸引力。反腐倡廉工作由于本身较强的政治性、敏感性、严肃性等原因，往往让人产生距离感和敬畏感，从而弱化甚至失去对活动教育本身的效用。廉政文化周的活动不仅主题变化、内容丰富、形式多样、与时俱进，大大增强了反腐倡廉工作吸引力，从而让师生和广大党员干部更加积极地参与其中。三是培育廉政文化新品牌。举办廉政文化周期间，创建了一个共享的平台——“预防职务犯罪教育研究基地”，实现校地双方资源共享、优势互补、共建互赢；组建了一支精干的队伍——学校校院两级纪检工作人员，实现党风廉政建设在校院双级层面高效、快速、联动的工作传导和反馈机制；成立了一个专业的中心——绍兴文理学院廉洁文化研究中心，实现高校集聚学术资源，积极参与廉洁文化研究，对廉洁文化的生成机制、传播方式、实施路径等进行自发性、规律性和专业性的研究，从而促进党风廉政建设和廉政文化周的举办。
　　新闻链接：http://www.zjedu.gov.cn/news/146252504610269208.html

（党办、校办  供稿）